邢台市文化广电和旅游局 2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案-邢台市文化广电和旅游局

当前位置：首页 > 行政执法 > 事前公开

邢台市文化广电和旅游局 2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案

发布：邢台市文化广电和旅游局发表日期：2025-12-29 浏览：218

邢台市文化广电和旅游局
2026年“双随机、一公开”监管工作实施方案

为深入贯彻落实中央和省、市“双随机、一公开”工作文件精神，增强市场监管效能，规范执法行为，优化发展环境，着力提升我局监管规范化、标准化水平，结合实际，制定2026年度随机抽查工作方案。
一、指导思想
深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实中央和省、市关于推进“放管服”改革的系列部署，坚持“依法监管、公正高效、公开透明”的原则，全面推行“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，营造公平竞争的良好发展环境，提高监管效能，努力创造公平竞争的市场环境，激发市场活力。
二、基本原则
（一）坚持依法监管原则
严格执行有关法律法规规章，落实监管责任，规范执法行为，确保监管依法有序，推进随机抽查法治化、制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）坚持公正高效原则
规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。明规矩于前，让市场主体知晓行为边界；寓严管于中，把主要精力转到加强事中事后监管上来；施重惩于后，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。
（三）坚持公开透明原则
全面推行以“双随机、一公开”为重点的监管检查制度。随机抽查的事项、程序和结果等依法向社会公开，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。符合条件的市场主体“河北省双随机监管平台”开展随机抽查，及时公开监管信息。
三、主要任务
（一）制定并公布随机抽查事项清单
依照有关法律法规规章，在行政权力清单、责任清单基础上，各相关科室、单位要结合日常监督管理需要，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时修订完善。
（二）建立检查对象名录库和执法人员名录库
各相关科室、单位，建立本科室、单位监管的市场主体名录库，并及时更新。建立本部门行政检查执法人员名录库，名录库应录入执法人员的基本信息、职务、执法证号等信息。并按照执法人员擅长检查的行业、领域进行分类，名录库应当根据执法检查人员的变动及时调整。
（三）建立健全“双随机、一公开”抽查机制
1.随机抽取待查对象。随机抽查要按照抽查对象的类型、行业、地理区域等特定条件，通过系统摇号等方式，随机抽取待查对象名单。
2.随机抽取执法检查人员。在开展随机检查工作时，执法检查人员名单应根据执法人员执法证件编号，随机抽取产生，并综合考虑行业特点等情况。对同一检查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应当回避。
3.合理确定抽查比例和频次。要科学统筹、合理安排部门内部和拟发起的部门联合随机抽查，全面推行“一业一查”部门联合模式，原则上“能联尽联、应联必联”。部门联合抽查次数占比不低于随机抽查总次数的60%，部门联合抽查户数占比不低于随机抽查总户数的50%，确保年度抽查比例满足国家对口部委要求（国家对口部委无明确要求的，抽查比例不低于3%），企业信用风险差异化随机抽查次数占比要达到抽查企业总次数的95%以上，提高随机抽查的精准性，抽查检查结果100%公示。
4.确定依法、周密的检查方式。统筹安排检查日程、检查方式，制定并实施周密的检查计划。实施检查时，执法检查人员应当向被检查人出示有效行政执法证件。应当规范现场检查记录等相关法律文书，执法人员检查时，应当通过音像方式全过程记录检查工作情况。
5.加强抽查结果运用。运用企业信用风险分级分类开展抽查，随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，参加检查的科室、单位应当及时将检查结果向社会公布，接受社会监督。对抽查发现的违法违规行为，要依法加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。对抽查中发现的属于其他部门管辖的违法违规行为，及时移交相关部门查处，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
四、保障措施
（一）强化组织领导，抓好任务落实
我局设立“双随机、一公开”领导小组，办公室设在市文化市场综合行政执法局。领导小组加强对县局随机抽查工作的指导和督促，不断提高执法水平，切实把随机抽查监管落到实处。
（二）加强队伍建设，提高监管效能
严格落实行政执法人员持证上岗和教育培训制度，定期组织行政执法人员业务培训，努力提高执法队伍整体素质和执法水平，转变执法理念，不断提高执法能力。加强河北省双随机平台的培训和应用，提高执法人员的实际操作能力。
（三）严格工作纪律，强化督促检查
各相关科室、单位及其执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，必须遵循依法行政的原则，不得妨碍被检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受被检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作落实到位、积极作为的典型，要通报表扬，对失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
（四）建立长效机制，搞好宣传引导
随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要运用各种新媒体手段加大舆论宣传力度，及时回应社会各界关注的热点难点问题，营造良好的舆论氛围，努力提高人民群众的幸福感、获得感、安全感。

附件：1.邢台市文化广电和旅游局2026年内部联合“双随机、一公开”抽查工作计划
2.邢台市文化广电和旅游局2026年拟发起的部门联合抽查工作计划

附件1

邢台市文化广电和旅游局2026年内部联合“双随机、一公开”
抽查工作计划

抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查比例	抽查事项	抽查对象范围	发起科室	联合科室	抽查时间	实施检查层级
2026001	2026年邢台市文化广电和旅游局内部联合随机抽查001	001号	2026年邢台市文化广电和旅游局内部联合随机抽查	定向抽查	5%	互联网文化“双随机”抽查、艺术考级机构“双随机”抽查	邢台市区互联网文化企业、社会艺术水平考级承办单位	邢台市文化市场综合行政执法局	市场监管科	6月至8月	市本级

附件2

邢台市文化广电和旅游局2026年拟发起的部门联合抽查工作计划

抽查计划
编号

抽查计划名称

抽查任务编号

抽查任务名称

抽查
类型

抽查
比例

抽查事项

抽查对象
范围

发起部门

联合部门

抽查时间

实施检查
层级

联2026001

2026年邢台市部门联合抽查001

联001

2026年邢台市区互联网上网服务营业场所、娱乐场所部门联合随机抽查

定向

≥5%

文化旅游部门

互联网上网服务营业场所“双随机”抽查

邢台市主城区网吧、游艺厅（室）、舞厅、歌厅、夜总会等上网服务及娱乐场所

市文广旅局

公安部门、
市场监管部门、
消防部门

4月-7月

市本级

娱乐场所“双随机”抽查

公安部门

互联网上网服务营业场所信息网络安全检查

重点场所、部位建设安全技术防范设施（娱乐业）

歌舞娱乐、游戏游艺场所检查

市场监管部门

登记事项检查

公示信息检查

价格行为检查

广告行为检查

消防救援部门

对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查

对使用领域消防产品质量的监督检查

联2026002

2026年邢台市部门联合抽查002

联002

2026年邢台市区出版发行单位、印刷复制企业和电影放映单位部门联合随机抽查

定向

≥5%

文化旅游部门

出版物发行单位“双随机”抽查

邢台市主城区出版物发行单位、印刷企业和各类影院

市文广旅局

市场监管部门、
消防部门

4月-7月

市本级

出版物印刷复制企业“双随机”抽查

电影发行放映单位“双随机”抽查

市场监管部门

登记事项检查

公示信息检查

价格行为检查

广告行为检查

消防救援部门

对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查

对使用领域消防产品质量的监督检查

联2026003

2026年邢台市部门联合抽查003

联003

2026年邢台市区旅行社部门联合随机抽查

定向

≥5%

文化旅游部门

对旅行社的监督检查

邢台市主城区旅行社、通过网络经营旅行社业务的企业及平台、发布旅游经营信息的网站、导游、领队等

市文广旅局

市场监管部门

4月-7月

市本级

对旅游从业者的监督检查

在线旅游平台经营者“双随机”抽查

市场监管部门

登记事项检查

公示信息检查

价格行为检查

广告行为检查

联2026004

2026年邢台市部门联合抽查004

联004

2026年邢台市广电行业部门联合随机抽查

定向

≥5%

广播电视部门

全省广播电视播出、传输情况监督检查

电台、电视台、制作公司和广电网络公司

市文广旅局

市场监管部门、
河北省邢台无线电监督执法局、
气象部门

4月-7月

市本级

全省广播电视广告、频率频道、互联网视听节目监督检查

全省卫星电视广播地面接收设施管理工作监督检查

广播电视节目制作经营管理

市场监管部门

广告行为检查

河北省邢台无线电监督执法局

对已许可频率的使用情况实施监督检查

对无线电台执照进行核验、对持照者实行监督检查

气象部门

对气象预报、灾害性天气警报、气象灾害预警信号、气象灾害预警信息等统一发布工作的监督检查